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澳门搏彩官方网此次脱贫攻坚春季攻势行动以精准为基本攻略,出台区域发展、产业扶持精准到村到户的政策机制

2019-11-04 12:55

近年来,我县在扶贫工作中,将产业扶贫作为斩断贫困户“穷根”的推手,引进龙头企业规模化发展产业,培植和扶持本土龙头企业引导群众走实市场化道路,强化科技培训增强贫困群众的发展后劲,抓好产业扶贫,实施扶贫攻坚“大脱贫”。

记者黄兰平近日,城口县印发2018年脱贫攻坚春季攻势行动方案,明确2月至4月底发起脱贫攻坚春季攻势,以“撸起袖子加油干”的态势,让全县各级干部职工“动起来”“干起来”,做到“人人头上有担子、个个身上有责任”,为脱贫攻坚提供持久动力,为2018年脱贫攻坚谋好局、开好头、造好势、起好步。

引进企业流转土地助农增收。一是坚持“区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展”的基本思路,做好区带产业扶贫、园区产业扶贫、旅游产业扶贫、生态产业扶贫等区域产业谋划布局,把推进区域发展与精准扶贫到村到户高度融合,出台区域发展、产业扶持精准到村到户的政策机制。通过引进城投、水投、旅投等6家融资实体公司以PPP模式,采取农村资源变股权、资金变股金、农民变股民的“三变”改革办法,由政府依托实体融资公司统一流转土地,再按市场价格统一承租给企业发展现代农业的模式,对怒江河谷和枯柯河流域土地进行规模化、公司化经营,增加收入的同时让群众不动产权得到保障。二是针对贫困区域产业发展存在“零、散、小”的问题,县委主要领导带领相关部门负责人主动“走出去、引进来”,引进农特龙头企业进驻,以设施化、标准化、产业化、品牌化“四化”发展现代农业,引领带动贫困群众产业,解决搬迁户产业发展后劲不足的难题。万家欢集团计划投资8亿元,规划种植特色水果8万亩、建设休闲旅游农庄和优质水果深加工厂。云南创意文化产业投资有限公司计划投资10亿元,在姚关建设集休闲农业、养生温泉度假区、户外运动基地及野外探险为一体的休闲、养生胜地。与保山蓝心科技有限公司签定了1亿元投资合同,在华兴工业园区建设冷链物流中心、配套泡沫箱生产线及现代农业示范基地,为枯柯河流域片区、高寒山区特色产业带建设打造物流仓储基地。三是依托集中经营打造“一村一品”品牌经济。通过探索旅游产业扶贫模式依托怒江大峡谷旅游综合体开发项目,拓展壮大集体经济“山邑模式”,采取“公司+农户+合作社+龙头企业”的产业发展模式,以土地股份合作、租赁入股分红及旅游产业到村到户等方式带动群众脱贫致富。依托怒江大峡谷旅游开发有限公司,采取农户土地出租入股公司的方式,实施怒江河谷流域产业发展到村到户扶贫工程。

此次脱贫攻坚春季攻势行动以精准为基本攻略,坚持问题导向,要求在全县开展“大走访”行动、产业扶贫行动、就业扶贫行动和基础设施建设行动,切实做到扶贫对象再精准、扶贫产业再精准、扶贫方式再精准、扶贫成效再精准、脱贫退出再精准,提高扶贫脱贫精准度、增强群众获得感。

抓好素质提升工程斩断“穷根”。一是坚持扶贫先扶智的原则,加大教育基础设施建设和政策扶持力度。在实施易地搬迁扶贫中,按照“集中教育资源、优化学校布局、提升师资力量、创新教育模式”,改善教育环境,提升教学质量,把贫困户的孩子培养出来,割断贫困的世代传递。并加快了县一中迁建、新三中建设,加大贫困区域教育资源整合力度,实施贫困区域初中生异地就学。二是强化教育培训,提升科技水平。加大“走出去、请进来”培训力度,统筹人才培训部门及职业学校资源,将各项教育培训、优惠政策向贫困人口倾斜,着力提升贫困群众生存能力、就业能力、创业能力、创新能力、竞争能力五类能力,强化实用技术和就业技能培训,突出抓好劳动力转移培训工作,实施“1户1人1技能”素质提升工程。围绕当地资源优势和产业发展思路,加强职业教育、技能培训,着力培养农村特色产业带头人、种养能手、农民经纪人,劳动力转移培训做到“培训一人、转移一人、就业一人、脱贫一户”。以提升干部群众素质促进农民增收为目标,抓实通过技师院校进行两后生培养一批,通过小额担保贷款鼓励创业一批,围绕产业发展培养技能人才一批、围绕园区需求转移一批“四个一批”,提升劳动力素质,增强科技致富能力,培养农村“土专家”1500余人。三是搭建农业科技服务平台。建立省、市、县、乡、村五级7100多名党员干部党建责任区,深入扶贫一线开展政策解“惑”项目解“困”、技术解“难”、法律解“结”、真情解“忧”。并借助农村党员干部现代远程教育平台和综合服务平台开展学习培训3325次,送知识“良方”进村入组,惠及农村群众达1.2万余人。建设村级活动场所14个,村民小组党支部活动场所31个;已建成41个综合服务平台,剩余100个综合服务平台的建设工作正在顺利推进;发放“基层党员带领群众创业致富贷款”1345万元。

开展“大走访”行动

精准帮扶找好路子壮大产业。一是制定出台生态建设七个方案,探索多种林业经济发展模式,实现绿化荒山与农民收入倍增相互促进。由村委会牵头,采取“林药、林畜、林菌”等林下经济发展模式,通过山林承租、林户入股、项目扶持、组建协会、市场运作的方式,大力实施生态产业富民增收工程。今年,全县封山育林4.52万亩,新造林1.66万亩;种植糯橄榄2万亩、芒果1400亩、澳洲坚果1100亩。

澳门搏彩官方网 ,扶贫开发贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。在春季攻势期间,全县各级领导干部要切实开展“大走访”行动,把工作重心下沉到村到户,对贫困户信息进行再核实再精准,对惠民政策落实情况、资金兑现情况等进行全面清查复核。

二是抓实“七个到村到户”精准帮扶。采取分片包干等方式,47单位定点挂钩扶贫47个贫困村,做到定单位、定人、定点、定责包干扶持,每个贫困村都有驻村工作队,每个贫困户都有帮扶责任人。并根据每一户贫困户的产业情况,采取“一户一册一方案”措施,从科技帮扶和产业帮扶上制定精准帮扶规划,加快脱贫步伐。三是金融服务到村到户。完善金融扶贫政策措施,建立到户贷款风险补偿机制,抓好小额信贷贴息贷款发放,支持贫困户发展扶贫特色优势产业。充分利用“贷免扶补”、小额担保贷款政策,以实际行动“保发展,保民生,保稳定”,积极推进创业就业。通过宣传、报名、培训、审核等环节对符合创业条件的350人,每人发放5-10万元的免息创业贷款,截止10月份,共计发放创业贷款2671万元。四是在扶贫开发工作中,坚持扶贫抓硬件、党建抓软件,坚持扶贫攻坚在哪里、基层党建工作跟到哪里,实现在组织体系、队伍优化、阵地建设、发展集体经济、项目实施、脱贫致富、服务群众七个“双推进”。今年以来,县委安排发展壮大集体经济专项资金220万元,累计消除“空壳村”15个,新增3万元以上集体经济村9个,涌现出仁和镇勒平村、姚关镇山邑村等一批发展壮大集体经济的典型,带动农业产业规模化发展。

结合春节慰问和助推春耕生产,集中两个月时间,各脱贫攻坚指挥长、各帮扶单位主要领导要带头开展一次轻车简从的蹲点调研,沉下心进村入户,重点围绕脱贫攻坚“讲政策、看现场、拉家常、做比对、解难题”的要求,实现贫困户走访全覆盖,深入解剖麻雀、查找工作差距和突出问题、总结工作经验、谋划2018年工作,切实密切干群关系,增进干群感情,更好推动全县脱贫攻坚工作。

各乡镇(街道)要组织帮扶干部对本辖区所有建档立卡贫困户(含脱贫户)进行全面走访,确保贫困对象精准、搬迁对象精准、学生资助对象精准和医疗救助对象精准,做到该进入的一户不落、一人不漏,该帮扶的一个不漏、不该退出的一个不退。逐村逐户再核准贫困识别情况和脱贫退出情况,全面掌握重病患者、残疾人、老年人等失能、弱能特定贫困群众和偏远户、吊远户基本情况,并通过GPS定位标注偏远户、吊远户,建立信息台账,拿出解决问题措施清单;逐村逐户再落实“6+2”等帮扶项目、帮扶措施;逐村逐户再核实脱贫户的脱贫实效,逐村逐户再强化后续巩固保障措施,挤干水分,实现扶真贫、真扶贫,杜绝“数字扶贫”、“被脱贫”和“算账脱贫”。

县级有关部门、各乡镇(街道)要组织力量对建档立卡贫困户享受的易地扶贫搬迁、CD级危房改造、医疗救助、教育资助、社会保障等政策落实情况、资金兑现情况等进行全面清查复核,进一步摸清存在的薄弱环节,政策落实存在的困难等情况,确保每一户建档立卡贫困户都能及时地享受到相关政策,做到不漏一户一人,切实提高贫困群众认可度,增强获得感和幸福感。

开展产业扶贫行动

产业项目下地。以“户户有增收项目、人人有脱贫门路”为基本目标,坚持因地制宜、群众自愿的原则,紧抓春耕生产季节,对应“七大产业扶贫行动计划”,做到产业布局到乡镇(街道)到村到户到地块;做到种子、农资、技术到产业项目;做到产业配套基础设施建设计划到地方并启动建设;做到组织管理团队到产业;确保户户有产业发展基地、每户贫困户都有增收项目。

市场主体发力。大力培育龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、致富带头人等市场主体,在强化市场主体对贫困户的利益联结的前提下,对市场主体进行全力引导和扶持,确保每一个产业都有龙头企业带动、每一个产业基地都有农民专业合作社引领、每一户贫困户都有市场主体联结。

村集体经济发展。各村全面启动村集体经济组织建设。因地制宜开展农村“三变”改革,让贫困户在农村“三变”改革中优先享受到政府配股,并获得分红收益。

扶贫小额信贷到户。全面完成所有有贷款意愿、有贷款需求的建卡贫困户前期调查摸底。对已实际放款的贫困户,开展1次跟踪调查。进一步用活用好扶贫小额信贷政策,助推产业发展,助力贫困户增收,力争2018年有贷款需求和有放款条件的建卡贫困户有效贷款全覆盖。

开展就业扶贫行动

开展专项招聘。利用春节节后等重点时段,开展一系列特色招聘活动,设立岗位招聘、政策宣讲、技能培训报名专区,满足贫困人员差异化的服务需求,促进其就业创业。

开展创业服务活动。开展“车站归途服务行动”“院坝联谊宣讲行动”“场镇招聘对接行动”等农民工就业创业服务“三项行动”。

开展援助月活动。实施“送政策、送岗位、送培训”援助活动,为农村劳动者与用人单位搭建对接平台,帮助农村劳动者尽快实现就业。

开展跨区域劳务合作。加强与兄弟区县、对口帮扶区县等跨区域劳务合作,充分借助市级扶贫集团等帮扶力量,促进劳动力跨地区流动、劳动力资源合理配置,针对农村贫困人口意愿开展跨区域劳务招聘会等有组织跨区域劳务输出服务活动,帮助建档立卡农村贫困人口转移就业。

深化就业帮扶。促进贫困高校毕业生和贫困职校毕业生就业创业。扶持返乡创业,进一步落实好各项就业创业扶持政策,促进农民工、致富带头人返乡创业。加大公益性岗位开发力度,优先对通过市场渠道确实无法就业的农村贫困人口进行过渡性安置。

开展就业创业培训。按照职责、资源、信息共享原则,统筹培训资源,摸清培训需求,建立劳动力信息台账,组织开展各类技能、技术、新型职业农民培训和企业用工人员培训,注重培训质量和效果,开展定向、订单式培训,努力实现“培训一人、就业一人、脱贫一家”。

开展基础设施建设行动

提前谋划项目。建立县级脱贫攻坚项目库,明确具体的项目建设任务清单、责任单位清单、完成时间节点等关键内容,挂图作战,序时推进项目建设。围绕易地扶贫搬迁和危旧房改造,精准锁定对象,将年度任务、对象、时间节点具体确定到村、到户、到人。

启动项目建设。围绕2018年脱贫攻坚目标任务,3月底前全面动工实施一批“路、水、电、讯、房”等扶贫项目,及时办理项目用地、环评等手续,确保在10月底前能够全面完成。围绕大巴山森林人家集群片区建设,加快推进全县重点乡村旅游项目基础设施建设。落实以乡镇(街道)为主体、部门为主责、指挥长为统筹、分管县领导为主抓的工作机制,锁定落实工作目标,提高工作效率,确保项目全力推进。

在建项目尽快完工。在6月底前全面完成2017年度及以前脱贫攻坚相关基础设施项目建设,不能启动建设的及时申请调整。强化项目统筹,建立“绿色通道”,有问题及时上报、及时处理,“不等、不靠、不推”,切实推进项目发展。对项目中存在的问题进行再梳理、再推进,建好台账,找准差距,做到家底清、情况明。

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